最高人民法院印发（fā）《关于依法妥善审理涉新冠肺（fèi）炎（yán）疫情民事案（àn）件（jiàn）若干问题（tí）  的指（zhǐ）导意见（一）》的通知

各省、自治（zhì）区、直辖市（shì）高（gāo）级人民法院，解放军军事法（fǎ）院，新疆（jiāng）维吾尔（ěr）自治区高级人民法院（yuàn）生产建设兵团（tuán）分院：

现将（jiāng）《最高（gāo）人民法院关于依法妥善审理涉（shè）新冠肺炎（yán）疫情民事案件若干问题的（de）指导意见（一）》印发给（gěi）你们，请认（rèn）真贯彻执行。

最高人（rén）民法（fǎ）院

2020年4月（yuè）16日

最高（gāo）人民法院关（guān）于依法（fǎ）妥善（shàn）审理涉新冠肺（fèi）炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）

为贯（guàn）彻（chè）落实党中央关（guān）于统筹（chóu）推进新冠（guàn）肺炎（yán）疫（yì）情（qíng）防控和经济社会发（fā）展工作（zuò）部署（shǔ）会议（yì）精神，依法妥善审理涉新（xīn）冠肺炎疫情民（mín）事案（àn）件，维护人（rén）民群众合法权益，维护社会和（hé）经济（jì）秩序，维护社会公平正义，依照（zhào）法律、司法解释相关规定，结合审判实践经验，提（tí）出如下（xià）指导意见。

一（yī）、充分发挥（huī）司法服务保障作用。各级人民（mín）法院（yuàn）要充（chōng）分认（rèn）识此次疫（yì）情对经济社会产生（shēng）的重大影响，立足（zú）统（tǒng）筹推（tuī）进（jìn）疫情防控（kòng）和经济社会发展工作大局，充分发挥（huī）司法调节社会关系的作用，积极参与诉源治（zhì）理，坚持（chí）把非（fēi）诉讼纠纷解决（jué）机制挺在前面，坚持调解（jiě）优先，积极引导当事人协商（shāng）和（hé）解、共担（dān）风险、共渡难关（guān），切实把矛盾解决在萌芽状态、化解（jiě）在基层。在涉疫情民事案件审（shěn）理过（guò）程中，根（gēn）据案件（jiàn）实际情况，准（zhǔn）确（què）适用法律，平衡各方利益，保（bǎo）护当（dāng）事人合法（fǎ）权（quán）益（yì），服（fú）务经济社会发（fā）展，实现法律（lǜ）效果与（yǔ）社会效果的统一（yī）。

二、依（yī）法（fǎ）准确适用不可抗（kàng）力规则。人民法院审理涉疫情民事案件，要准（zhǔn）确（què）适用不可抗力的具体规定，严格把（bǎ）握适（shì）用条件。对于（yú）受疫情（qíng）或者疫情防控措（cuò）施直接（jiē）影（yǐng）响而产生的民事纠纷，符合（hé）不（bú）可（kě）抗力法定要件的，适用《中华人（rén）民共（gòng）和国（guó）民法总则》第（dì）一百（bǎi）八（bā）十条、《中华人民共和国合同法（fǎ）》第一百一十（shí）七（qī）条（tiáo）和第一百一十八条等（děng）规定妥善（shàn）处理（lǐ）；其他法律、行政法规另有规定的，依照其规定。当（dāng）事人主张适用不可抗（kàng）力部（bù）分或者（zhě）全（quán）部免责的（de），应当就不（bú）可（kě）抗力直接导（dǎo）致民事义务部（bù）分或者全部不能履行的（de）事（shì）实承担举证责任。

三、依（yī）法妥善审理合同纠纷案件。受疫情或者疫情防（fáng）控措（cuò）施直接影响（xiǎng）而产生的（de）合同纠纷案件，除当事人另有约定（dìng）外，在适用法律时，应当综（zōng）合考量疫情对（duì）不（bú）同地区、不同行业、不（bú）同案件的影响，准确（què）把（bǎ）握疫情或（huò）者疫情防控（kòng）措（cuò）施（shī）与合同不能履（lǚ）行之间的因果关（guān）系（xì）和原因力（lì）大小（xiǎo），按（àn）照以下规（guī）则处理：

（一（yī））疫情（qíng）或者疫（yì）情（qíng）防（fáng）控（kòng）措施直接导致合同不能履（lǚ）行的（de），依法适用不可抗力的规定，根据疫情或（huò）者疫情（qíng）防（fáng）控措施的影响程（chéng）度部分或（huò）者全部（bù）免除责任。当事人对于合同不能履行或者损失扩大有可归责事由的，应当（dāng）依（yī）法承担相应责任。因疫情或者疫（yì）情防控措施不（bú）能履行合同义务，当事人主（zhǔ）张其尽（jìn）到及时通（tōng）知义务的，应（yīng）当承担相应举证责任。

（二）疫情或（huò）者疫情防控措施仅导致合同（tóng）履行困难的，当事人可（kě）以重新协商；能够继续履（lǚ）行的，人民法（fǎ）院应当切实加强（qiáng）调解工作，积极引（yǐn）导（dǎo）当事人继续履行。当事（shì）人以合同履行（háng）困难为由（yóu）请求解除合（hé）同的，人民法院不予支持（chí）。继续履行（háng）合同（tóng）对于一方当事人明显不公平，其（qí）请求（qiú）变更合同（tóng）履行期限、履行方式（shì）、价款数（shù）额等的，人民法院应当结合（hé）案（àn）件实际情况决定是（shì）否予以（yǐ）支持。合同依法变（biàn）更（gèng）后（hòu），当（dāng）事人仍然主张部（bù）分或者全部免除责任（rèn）的，人民法院不予支持（chí）。因疫情（qíng）或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，人民法院应予支持。

（三）当事人存在因疫情或者疫情（qíng）防控措（cuò）施得到政府部门（mén）补贴（tiē）资助、税（shuì）费减（jiǎn）免或者他人资助、债务（wù）减免等情（qíng）形的，人民法院可以作为认（rèn）定合同（tóng）能否继续履（lǚ）行等案件（jiàn）事实的参考因素（sù）。

四、依法处理劳（láo）动争（zhēng）议案件。加强与政府及（jí）有关部门的协调，支持用人（rén）单位在疫（yì）情防控期间依法依规（guī）采用灵活工作方式。审理（lǐ）涉（shè）疫（yì）情劳动争议案件时（shí），要准确适用《中华人民共和国劳动法》第（dì）二十六条、《中华人民共（gòng）和国（guó）劳动合同法（fǎ）》第四十条等规（guī）定。用人单位仅（jǐn）以劳动（dòng）者是（shì）新冠肺炎确诊（zhěn）患（huàn）者（zhě）、疑似新冠肺（fèi）炎（yán）患者、无症状感染（rǎn）者（zhě）、被依法隔离人员（yuán）或者劳动者来自疫情（qíng）相对严（yán）重的地区为由主张解除劳动关系的，人民（mín）法院不予支持。就相关劳（láo）动争议案件的处理，应当正确理解（jiě）和（hé）参照适用国（guó）务院（yuàn）有关行政主管部门（mén）以（yǐ）及省（shěng）级人民政（zhèng）府等制定的（de）在疫情防（fáng）控期间妥（tuǒ）善处理（lǐ）劳动（dòng）关系（xì）的政（zhèng）策文件。

五、依法（fǎ）适用惩罚性赔（péi）偿。经营者在经营（yíng）口罩、护目（mù）镜（jìng）、防护服、消毒（dú）液等（děng）防疫（yì）物品（pǐn）以及食品（pǐn）、药（yào）品时（shí），存在《中华人民（mín）共和国消费者权益保护法》第五十（shí）五条（tiáo）、《中（zhōng）华人民共和（hé）国食品安全法》第（dì）一百四十八条第二款、《中华人民共和（hé）国药品管理法》第一百（bǎi）四十四条第三款、《最高人民法院关于审（shěn）理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的（de）规定》第十五条规定情形，消（xiāo）费（fèi）者主张依法适用惩罚性赔偿的，人民（mín）法（fǎ）院应予支持（chí）。

六、依法（fǎ）中（zhōng）止诉讼时（shí）效。在诉讼时效期间的最后六个（gè）月（yuè）内，因（yīn）疫（yì）情或者（zhě）疫情防控措（cuò）施不能行使请求权，权利人依据《中华人民共和国（guó）民法总（zǒng）则》第（dì）一百九十四条第一（yī）款第一项规定（dìng）主张（zhāng）诉讼时（shí）效中止的（de），人民法院应予支持（chí）。

七、依法（fǎ）顺延诉讼期间（jiān）。因疫情或者疫情（qíng）防控措施（shī）耽误法律规定或者人民法院指（zhǐ）定的（de）诉讼期限，当事（shì）人根据（jù）《中华人民共和国民（mín）事诉（sù）讼法》第八十三条规定（dìng）申请顺延（yán）期限的，人民法院（yuàn）应当根据疫情形（xíng）势以及当事人提供的证据情（qíng）况综合考虑是否准（zhǔn）许，依法保护当（dāng）事人诉讼权利。当（dāng）事人系新冠肺炎确诊（zhěn）患者、疑似新（xīn）冠肺炎患者、无症状感染（rǎn）者（zhě）以及相关密切接（jiē）触者，在被依法隔离期（qī）间诉讼期限届满（mǎn），根据该条规定申请顺延期限的（de），人（rén）民法（fǎ）院应予（yǔ）准（zhǔn）许。

八、加（jiā）大司法救助力度。对于受疫情影响经济（jì）上确有困（kùn）难的当（dāng）事人申请免交、减（jiǎn）交或者缓交诉讼费用的，人民法院应当依（yī）法审查并及（jí）时作出相应决定。对（duì）于确实需要进行司（sī）法（fǎ）救（jiù）助的诉讼参加（jiā）人，要依据其申请，及时采取救助措施。

九、灵活采（cǎi）取保全措施。对（duì）于受疫情影响（xiǎng）陷（xiàn）入困境的企业特别是中小微（wēi）企业、个（gè）体工商户，可以采取灵活的诉讼财产保全（quán）措施或者财产保全（quán）担保方式，切实减轻企业负担，助力企业复工复产。

十、切实保障法律适用统一。各级人民法院要加强涉疫情民（mín）事案件审判工作的指导和监督，充分发挥专业法官会议、审判委员会的作用，涉（shè）及重（chóng）大（dà）、疑难、复杂案件的法律适用问（wèn）题，应当（dāng）及时提交审判委（wěi）员会讨论决定。上级人民（mín）法（fǎ）院应当通（tōng）过发布典（diǎn）型（xíng）案例等（děng）方（fāng）式加（jiā）强对下级人民法院的指导，确保裁判（pàn）标准统（tǒng）一。