为深（shēn）入（rù）贯彻落实习近平（píng）新时代中国特色社会主（zhǔ）义思想，认真学习贯彻（chè）习近平法治思想，切实做好未成年人保护和犯罪预防工作，不断提升（shēng）未成（chéng）年人审判工（gōng）作能力水平，促进完善中（zhōng）国特色社会（huì）主义少年司（sī）法制度，根据《中（zhōng）华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国（guó）预防未成年人（rén）犯罪法》等相关（guān）法律法规，结合（hé）人民法院工作（zuò）实际（jì），就加强新时代未（wèi）成年人审判工作提（tí）出如下意见。
一、提高政治站位，充分认识做好（hǎo）新（xīn）时代未（wèi）成年人审判工作的（de）重大（dà）意义
1．未成（chéng）年人是（shì）国家（jiā）的未来、民族的希望。近年来，随着经济社会发展（zhǎn），未成年人的成长环境出现新的特点（diǎn）。进入新时代，以习近（jìn）平同（tóng）志（zhì）为核心的（de）党中央更加重视未（wèi）成年（nián）人的（de）健康成长，社会各界（jiè）对未成年人保护和犯罪（zuì）预防（fáng）问题更加关切。维护未成年人权益，预防和矫治（zhì）未成年（nián）人犯罪，是（shì）人民法院的重要（yào）职责。加强新时代未成年人审判工作，是（shì）人民法院积极参与国家治理（lǐ）、有效回应社会关切的必然要求。
2．未成年（nián）人审判工作只能加（jiā）强、不（bú）能削弱。要站在保障亿万家庭幸（xìng）福（fú）安宁、全面建设社会主义现代化国家、实现中（zhōng）华（huá）民（mín）族伟大复兴中国（guó）梦的高度，充分认识做好新时代未成年人审判（pàn）工作的重大（dà）意义，强化使（shǐ）命担当，勇于改革创新，切实做好未成年人保护和犯罪（zuì）预防工作。
3．加强（qiáng）新时代未成年（nián）人审判工作（zuò），要（yào）坚持党（dǎng）对司法工作的绝对领导，坚（jiān）定不移走中国特（tè）色社会主义（yì）法（fǎ）治道路，坚持（chí）以人民为中心的发展（zhǎn）思想，坚持未成年人（rén）利益最大化原则，确保（bǎo）未成（chéng）年（nián）人依（yī）法得到特殊（shū）、优先保护。对未成年人犯罪（zuì）要坚持“教育、感化（huà）、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则。
4．对（duì）未成年人权益（yì）要坚持双向、全（quán）面保护。坚持双向保（bǎo）护，既依法保障未成年被告人的（de）权益，又要依（yī）法保护未成（chéng）年被（bèi）害人的权益,对各类侵害（hài）未成年人（rén）的违法犯罪（zuì）要依法严惩（chéng）。坚持全面保（bǎo）护（hù），既要加强对未成年人的刑事保护（hù），又要加强对未成年人的民事、行（háng）政（zhèng）权益（yì）的（de）保护，努力实现对（duì）未（wèi）成年人权（quán）益的全方位（wèi）保护（hù）。
二、深化综合审判（pàn）改革，全面加（jiā）强未成（chéng）年人权益司法保护
5．深化涉及未成年（nián）人案（àn）件综合审判改革，将与未成年人权益保（bǎo）护和犯罪预防关系密切的涉及未（wèi）成年人的刑事、民事及行（háng）政诉讼案件纳入少（shǎo）年法庭受案范围（wéi）。少年法庭包括（kuò）专门审理涉（shè）及未成年人刑事、民事、行政（zhèng）案件的（de）审判庭、合（hé）议庭（tíng）、审（shěn）判团队以及法官。
有条（tiáo）件的（de）人民（mín）法院，可以根据未成（chéng）年（nián）人案件审（shěn）判工作（zuò）需要，在机构（gòu）数量限额内设立专门审（shěn）判庭，审理涉及未成年人刑事、民事、行政（zhèng）案件。不具备单独设立未成年人案件（jiàn）审（shěn）判机（jī）构条件的法院，应当指定专门的（de）合（hé）议庭、审（shěn）判团（tuán）队（duì）或者法官审理涉及未成（chéng）年人案件（jiàn）。
6．被（bèi）告人（rén）实施被指控的犯罪时不满十八周岁且人民法院立案时不满二十（shí）周岁（suì）的刑事案件，应当由少（shǎo）年法庭审理。
7．下（xià）列刑事案件可以由少年法庭审理：
（1）人民法院立案（àn）时不满二十（shí）二周岁（suì）的在校学生（shēng）犯罪案件（jiàn）；
（2）强奸（jiān）、猥亵等（děng）性侵未成年人（rén）犯罪案件；
（3）杀害、伤害、绑架、拐卖、虐待、遗弃等（děng）严重侵犯未（wèi）成年人人身权利的犯罪案（àn）件（jiàn）；
（4）上述刑事案件罪犯的（de）减刑、假释、暂予监外执行、撤销缓刑等刑罚（fá）执行（háng）变（biàn）更类案件；
（5）涉及未成年人，由少年法庭审理（lǐ）更为适宜的其他刑事案件。
未成年（nián）人与成年人共同犯（fàn）罪案件，一般应当分案审理。
8．下列民事案件由少年法庭审理（lǐ）：
（1）涉及未成年人抚养、监护、探望等事宜的婚姻家庭纠纷案件（jiàn）,以及适宜由少（shǎo）年法庭审理的（de）离婚案件；
（2）一方（fāng）或双（shuāng）方当事人为未成年（nián）人的人（rén）格权纠纷案件；
（3）侵权人为未成年（nián）人的侵权（quán）责任纠纷案件，以及被侵权人为未成年人（rén），由少年法庭审理更（gèng）为适宜的侵权责任纠纷案件；
（4）涉及未成年人的人身安全（quán）保护令案件（jiàn）；
（5）涉及未成年人权益保（bǎo）护的其他民（mín）事案件。
9．当事人为未成年人的行政（zhèng）诉讼案件,有条件的法院，由少年法庭审理。
10．人民法院审理涉及未成年人（rén）案件，应当根据案件情况开展好（hǎo）社会调查（chá）、社会观（guān）护、心理疏（shū）导、法庭教（jiāo）育、家庭教育、司法救助、回访帮教（jiāo）等（děng）延伸工（gōng）作（zuò），提升案件办理（lǐ）的法律效（xiào）果和社会（huì）效（xiào）果。
三（sān）、加（jiā）强审（shěn）判机（jī）制和组织建（jiàn）设，推进未成年人审判（pàn）专业化发（fā）展
11．坚持（chí）未成年人（rén）审判的专业化发（fā）展方向，加强未成年人审判工作（zuò）的组织领导（dǎo）和业务指导，加强审判（pàn）专业化、队伍职业化（huà）建设。
12．大力推（tuī）动未成年（nián）人（rén）审判与家事（shì）审判融合（hé）发展，更好维（wéi）护未成（chéng）年人合（hé）法权益，促进家庭和谐、社会安（ān）定，预防、矫（jiǎo）治未（wèi）成年人犯罪。未成年人审判与家事审（shěn）判要在各自（zì）相对独立的基础上相互促进、协调（diào）发展。
13．最高（gāo）人民法院建立未成年人审判领（lǐng）导工作（zuò）机制，加大对全国（guó）法院未成（chéng）年人审判工（gōng）作（zuò）的组（zǔ）织领导、统（tǒng）筹协调、调查研究、业务指导。高级（jí）人民法院相应设立未成年人审判领导工作机制，中级（jí）人民法院和有条件的基层人民（mín）法院可以根据（jù）情况和需要，设立未成年（nián）人审判领（lǐng）导工作机（jī）制。
14．地方各级人民法院要结合内（nèi）设机构改（gǎi）革（gé），落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》关于应当确定专门机构或者指定专门人员（yuán）办理涉及未成（chéng）年人案件、负责预防未成年人犯（fàn）罪工作（zuò）的要求，充实未成（chéng）年人审（shěn）判（pàn）工作力量，加强未成年人审判组织建设（shè）。
15．探索（suǒ）通过对部分（fèn）城区人民（mín）法庭改造或者加挂牌子的方式（shì）设立少年法庭，审理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，开（kāi）展（zhǎn）延伸帮教、法治宣传等工作。
16．上级法院应当加（jiā）强对辖区内下级法院未成年人审（shěn）判组织建（jiàn）设工作的（de）监督（dū）、指导和协调，实现未成年人审判工作的上下统一（yī）归口管理。
四、加强专业（yè）队伍建（jiàn）设（shè），夯实（shí）未成（chéng）年人审判工作基础
17．各级（jí）人（rén）民法院应当高（gāo）度（dù）重视（shì）未成年人审判（pàn）队伍的培（péi）养和建设工（gōng）作。要选用政（zhèng）治素（sù）质高、业务能力强（qiáng）、熟悉（xī）未成年人身心特点、热爱未成年人（rén）权益保护工作和善于做未（wèi）成年（nián）人思想教育（yù）工作的法官负责审理（lǐ）涉及（jí）未成年人案件，采取措施（shī）保持（chí）未成年（nián）人（rén）审判队（duì）伍的（de）稳（wěn）定（dìng）性。
18．各级人（rén）民法院应当根据未成年人审判的工作（zuò）特点和需要，为少年法庭配备专门的员额法官和司法辅助人员。加强法官及（jí）其他工作人（rén）员（yuán）的业务（wù）培（péi）训，每（měi）年至少组织一次（cì）专题培（péi）训（xùn），不断提升（shēng）、拓展未（wèi）成年人（rén）审判队伍的司法能力。
19．各级人民（mín）法院可以从共青团、妇（fù）联、关工（gōng）委、工会、学校等（děng）组织的工作人员中依法选任（rèn）人民陪（péi）审员，参与审理涉及未成年人案（àn）件。审（shěn）理涉及未成（chéng）年人案件的人民陪（péi）审员（yuán）应当熟悉未成年人（rén）身心（xīn）特点（diǎn），具备一定的青少年（nián）教育学、心理学知（zhī）识（shí），并经过必要的（de）业（yè）务培训（xùn）。
20．加强国际交流（liú）合作，拓展未（wèi）成年人审判的国（guó）际视野，及时掌握未成年人审判的发展动态（tài），提（tí）升新（xīn）时代未成年人审判工作水平（píng）。
五、加强审判管理，推动未（wèi）成年人审判（pàn）工作实（shí）现新发（fā）展
21.对（duì）涉及未成年人的（de）案件（jiàn）实行专门（mén）统计。建立（lì）符合（hé）未（wèi）成年（nián）人审判工（gōng）作（zuò）特点的（de）司法统计指（zhǐ）标体系，掌握分析涉及未成年人案件（jiàn）的规律，有针对（duì）性地制定和完善少年司（sī）法政策。
22.对（duì）未成年人审判进行专门的绩效考核。要落实《中（zhōng）华人民（mín）共（gòng）和国未成（chéng）年人保护法》关于实行与未成年人保护工作相适应的评价考核标准的要求，将社会调查、心理疏导、法庭（tíng）教育、延（yán）伸帮教（jiāo）、法治宣传（chuán）、参与社会（huì）治安综合治理等工作纳入绩（jì）效考（kǎo）核范围，不能仅以办（bàn）案数量进行（háng）考核。要（yào）科学评价少年法庭的业绩，调动、激励工（gōng）作积（jī）极性。
23．完（wán）善未成年人审（shěn）判档案管理制度。将审判延伸、判（pàn）后帮教、法治教育、犯罪记录（lù）封存（cún）等相关工作记录在案（àn），相关材料订卷归档。
六、加强协作配合，增强未成（chéng）年人权益保护和犯罪预防的工（gōng）作合力（lì）
24．加强与（yǔ）公安、检察、司法行政等部门的（de）协作（zuò）配合，健全完善“政法一条龙”工作（zuò）机制，严厉打击侵害未成年人（rén）犯罪（zuì），有效预防、矫治未（wèi）成年人违（wéi）法犯（fàn）罪（zuì），全面保护（hù）未成年人合法（fǎ）权益。
25．加强与有关职能部门、社（shè）会组（zǔ）织和（hé）团体的协调合作，健（jiàn）全完善“社会一条龙”工（gōng）作机制，加强未成（chéng）年人审判社会（huì）支持体系建（jiàn）设（shè）。通过政府购买社会服务等（děng）方式，调（diào）动社会力量，推动未成（chéng）年被（bèi）害人（rén）救助、未成年罪犯安置帮教（jiāo）、未成年人民事（shì）权益保护等（děng）措施有效落（luò）实。
26．加强法治宣传教育工作，特别是校园（yuán）法治宣传。充（chōng）分发挥法治副校长作用，通过法治进（jìn）校园、组织模拟法庭、开设法治网课等活（huó）动，教育（yù）引导未（wèi）成年人遵纪守法，增（zēng）强自我保护的意识和（hé）能力（lì），促进全社会更加关（guān）心关爱未成年人（rén）健康（kāng）成长。
七（qī）、加强调（diào）查研究，总结推广先进经验和创新（xīn）成果
27．深化未成年（nián）人审判（pàn）理论研究。充分发挥中国审判（pàn）理论研究会（huì）少年审（shěn）判专业（yè）委员会、最高人民（mín）法（fǎ）院少年司法（fǎ）研究基（jī）地作用，汇聚各方面智慧力量，加强新时代未（wèi）成年人审判重大（dà）理论和实践问题（tí）研究，为有效指导司法实践（jiàn）、进一（yī）步完善中国特（tè）色社会主义少年司法制度提供（gòng）理论支持（chí）。
28．加强调查研究工（gōng）作。针对未（wèi）成（chéng）年人保护和（hé）犯罪预（yù）防（fáng）的热点、难点问题，适时（shí）研（yán）究（jiū）制定司法解（jiě）释、司法政策或（huò）者发布指导性案（àn）例、典型案例，明确法律适用、政策把握，有效回应社会关切（qiē）。
29．加强司法（fǎ）建议工作。结合案件审判，针（zhēn）对未成年人保护和犯罪预防（fáng）的薄弱环节，有针对性、建设性（xìng）地提出完善制度、改进管理的建议（yì），促进完善社会治理体系。
30．认真总结、深（shēn）入宣传未成年人审（shěn）判工作经验和改革（gé）创新（xīn）成果。各级人民法院要结合本（běn）地实际，在（zài）法律框架内积极探索有利于强化未成（chéng）年人（rén）权益保护和犯罪预防的（de）新机（jī）制、新（xīn）方法。通（tōng）过专题片、微电影、新闻发（fā）布会、法治节目访谈、典型案例、重（chóng）大司法政（zhèng）策文件（jiàn）发（fā）布、优秀法官表彰（zhāng）等多种（zhǒng）形式（shì），强（qiáng）化未成年人审判工作宣传报道，培树（shù）未成（chéng）年（nián）人审判工作先（xiān）进典型。
